国际航空运输协会（IATA）空中交通管理及基础设施总监罗布·伊格尔斯（Rob Eagles）认为航空业应当接纳无人机带来的变化，他说：“无人机以及无人机空中交通管理系统的运作在很大程度上都是自动化的，这与现在的传统策略型空中交通管理非常不同。因此，无人机空管系统可以被看作是新思想、新技术和新运作概念的发展温床和试验场。”

 

　　发展无人机空管系统益处多

 

　　新进入航空市场的谷歌、Space X、脸书和亚马逊等公司的身影已经在空中出现，随着在航空市场的扩张，这些公司的运作很快将和民航交汇。因此空管系统需要具备容纳各方的能力。

 

　　伊格尔斯说：“研究无人机空管系统能带来巨大益处，人们发展这一部分的投资、投入的精力以及关注都有助于传统航空业的发展。”

 

　　这种可能出现的空域转变将会涉及多个领域。无人机空管系统无疑会涉及飞机对飞机的通信和数据交换等快速发展的技术，这将为交通管理、分离标准和空域规划的发展提供新机遇。简言之，无人机和无人机空管系统的发展可能使航空业的安全性更上一层楼。

 

　　支持无人机及无人机空管系统发展的另一个关键因素在于，相比于传统飞机，利用无人机能相对容易地获得技术和性能数据，而且也更廉价。这意味着航空价值链条上的管制方及相关部门可以更快地获得更多运行数据，以证明新概念或认证飞行器的运行。

 

　　新商业模式

 

　　无人机空管系统也可能激发航空导航服务提供商们发展新的商业模式。

 

　　随着低空无人机快递的迅速发展，许多国家可能不再利用传统渠道发展无人机空管系统网络，而是将这一网络交由第三方私营提供商构建。

 

　　无论这种方式是成功还是失败，结果都会对航空导航系统提供商的商业模式产生影响。

 

　　无论如何，伊格尔斯认为传统航空业都必须纳入无人机空管系统的构建，否则空中就多出一个复杂的系统。

 

　　他说：“传统航空业和无人机发展方很可能联合起来寻找理想的解决办法。传统航空业在提升航空运营方面拥有多年的经验和许多事故经历，这些都是无价的，而且可以用来改变如今航空业的运作方式，进而让所有人在未来受益。”

 

　　如何建立无人机空管系统

 

　　但无人机空管系统框架的建设仍是一个辩论焦点。美国和欧洲正在积极测试和设计无人机空管系统，日本和新加坡也紧随其后。很明显，在未来数年内，越来越多有关无人机空管系统的规定会得到实施。

 

　　欧洲委员会交通运输委员Violeta Bulc称：“我们需要欧盟在无人机管制方面领先并且在2019年之前建立一个安全并开始运行的无人机服务市场。”

 

　　空客认为欧盟展开的工作充满前景。空客公司城市空中交通部门总经理托马森（Mathias Thomsen）说：“我们欢迎欧洲委员会发起的U-Space项目，这为建立欧盟无人机服务市场做了铺垫。”而澳大利亚基础设施及交通运输部长达伦·切斯特（Darren Chester）也表示鼓励无人机及无人机市场的发展，并将努力为这些发展创造良好的环境。

 

　　许多人认为未来航空空域的管制和运营要求将会合并为一个整体，因为他们认为无人机空管系统将与民航空管系统联合运行。

 

　　但有些人认为这种合并不太可能出现，因为有些无人机，比如低空快递，极少与传统飞机共享空域，因此他们认为提前制定飞行计划、预先划定飞行线路和基本的管制规则足够确保空域的正常运行。

 

　　恩格尔斯解释称，管理和监督无人机交通的负责方未来可能会发现意料之外的后果。未来无人机空管系统运行的经济和政治背景可能和现在完全不同，第三方监管商和竞争也是可能出现且比较实际的选项。

 

　　包容迎接发展

 

　　伊格尔斯称IATA对无人机采取积极和包容的态度，无人机和无人机空管系统正在发展新思想，此外，在确保安全和效率这两大首要因素的同时，为所有无人驾驶和人类驾驶的飞行器重塑未来航空业的机遇已经展现在人们眼前。

 

　　我们需要能够容纳各种不同飞行器运行的新运行概念。最重要的是，未来大量的无人机飞行需要我们建立一个不给其它飞行器造成负面影响、不危害安全的清晰构架，我们要确保无人机系统和人类驾驶飞行系统重合时空域可以实现安全运行和合并，这是至关重要的。（李晓燕/编译）